Ce masuri trebuie sa ia Romania in cadrul Mecanismului de cooperare si verificare?...

Scris de Coriolan Onescu | Publicat in 27.01.2016 18:09 | Publicat in NATIONAL | Tipareste pagina

Comisia Europeana a publicat miercuri, 27 ianuarie 2016, cele doua rapoarte privind progresele inregistrate de Bulgaria si Romania in cadrul Mecanismului de cooperare si verificare.
Comisia invita Romania sa ia masuri in urmatoarele domenii:

1. Independenţa sistemului judiciar

Increderea publicului in sistemul judiciar este in parte o reflectare a dorinţei acestuia de a-şi juca rolul de actor independent in guvernarea Romaniei. Procedurile de numire deschise şi bazate pe merit vor juca un rol deosebit de important in 2016. De asemenea, ar trebui luate masuri pentru a remedia tendinţa continua ca magistraţii sa faca obiectul unor critici personale in exercitarea funcţiilor lor.
# Ar trebui sa se asigure instituirea in timp util a unor proceduri clare şi solide pentru numirile in funcţiile de conducere din cadrul magistraturii prevazute in 2016. Pentru aceasta este nevoie ca, inainte cu cateva luni de fiecare procedura, sa se stabileasca diferitele etape şi criteriile care vor sta la baza deciziilor. Ar trebui sa se utilizeze o abordare diferita pentru numirile in posturi care nu sunt posturi de conducere la cel mai inalt nivel in cadrul serviciilor de urmarire penala, acordandu-li-se persoanelor nounumite un rol important in selectarea echipelor lor. Ar trebui sa se asigure transparenţa
tuturor procedurilor;
# Ulterior, ar trebui introdus prin lege, cu sprijinul Comisiei de la Veneţia, un sistem mai robust şi independent de numire a procurorilor de rang inalt;
# Dupa cum s-a recomandat in 2015, ar trebui sa se asigure ca in Codul de conduita al parlamentarilor sunt incluse dispoziţii clare in ceea ce priveşte respectarea independenţei sistemului judiciar de catre parlamentari şi in cadrul procesului parlamentar;
# Noul Consiliu Superior al Magistraturii ar trebui sa stabileasca daca pot fi intreprinse masuri suplimentare pentru a furniza un sprijin adecvat magistraţilor impotriva carora sunt indreptate critici ce submineaza independenţa justiţiei.

2. Reforma sistemului judiciar

Ar trebui sa continue activitatea de promovare a reformelor, putandu-se considera ca acestea au consolidat profesionalismul magistraţilor. In acest context, un cadru legislativ stabil ar fi benefic. Recomandarile anterioare privind raţionalizarea instanţelor şi imbunataţirea executarii hotararilor judecatoreşti raman valabile.
# Aşa cum s-a recomandat anul trecut, faza actuala a reformei codurilor juridice ale Romaniei ar trebui incheiata rapid printr-un acord in Parlament privind modificarea codurilor, adoptandu-se numai modificarile care respecta opiniile instituţiilor judiciare, astfel cum au fost prezentate de guvern;
# Guvernul şi Consiliul Superior al Magistraturii ar trebui sa elaboreze un plan clar prin care sa se asigure ca noul termen-limita pentru punerea in aplicare a dispoziţiilor restante din Codul de procedura civila poate fi respectat;
# Noul Consiliu Superior al Magistraturii ar trebui sa instituie masuri clare de promovare a transparenţei şi a responsabilitaţii, inclusiv prin asigurarea unui program regulat de reuniuni deschise cu adunari ale judecatorilor şi procurorilor la toate nivelurile, a unui dialog permanent cu societatea civila şi a unui raport anual.

3. Integritatea

Integritatea ar trebui sa fie principiul calauzitor in viaţa publica, iar cadrul juridic şi instituţiile din domeniul integritaţii sa fie concepute pentru a promova acest obiectiv. Este important sa se imbunataţeasca acceptarea publica şi punerea in aplicare eficace a normelor in materie de incompatibilitate şi sa se puna accentul pe prevenirea in amonte a incompatibilitaţii şi a
conflictului de interese.
# Ar trebui sa se continue eforturile in direcţia consecvenţei jurisprudenţei privind deciziile referitoare la integritate şi sa se puna la dispoziţia instanţelor inferioare jurisprudenţa consolidata;
# Astfel cum s-a recomandat anterior, ar trebui sa se reexamineze modul in care se poate garanta faptul ca hotararile judecatoreşti referitoare la suspendarea din funcţie a parlamentarilor sunt aplicate in mod automat de catre Parlament;
# Ar trebui sa se puna in aplicare verificarea ex ante a conflictelor de interese in cadrul procedurilor de achiziţii publice prin intermediul programului „Prevent”;
# Ar trebui sa se ia masuri pentru a asigura respectarea normelor in materie de integritate in organizarea alegerilor locale şi generale din 2016.
4. Lupta impotriva corupţiei
Menţinerea eforturilor instituţiilor judiciare care combat corupţia la nivel inalt ramane cel mai important semnal de consolidare a luptei impotriva corupţiei. Legislaţia in domeniul corupţiei trebuie sa se aplice tuturor in mod egal şi la toate nivelurile.
# Ar trebui sa se utilizeze fondurile UE pentru diseminarea masurilor de prevenire eficace impotriva micii corupţii prin intermediul Strategiei naţionale anticorupţie şi al reformelor generale ale administraţiei publice;
# Ar trebui sa se asigure ca noua agenţie de administrare a bunurilor indisponibilizate are o conducere puternica, dispune de resurse suficiente şi beneficiaza de sprijinul tuturor celorlalte instituţii pentru a imbunataţi ratele de recuperare efectiva. Alte segmente ale administraţiei publice ar trebui sa fie in mod clar responsabile daca se dovedesc incapabile sa urmareasca aceste aspecte;
# Ar trebui sa se puna in aplicare noua strategie şi planul de acţiune in materie de achiziţii publice, asigurand un cadru anticorupţie solid din punct de vedere al cadrului juridic, al mecanismelor instituţionale şi al capacitaţii administrative, aplicand masuri de prevenire şi depistare a conflictelor de interese şi demonstrand ca incalcarile sunt sancţionate in
totalitate.
# Ar trebui sa se adopte criterii obiective pentru luarea şi motivarea deciziilor cu privire la ridicarea imunitaţii parlamentarilor şi sa se asigure faptul ca imunitatea nu este folosita pentru a se evita cercetarea şi urmarirea penala a infracţiunilor de corupţie.

Documente atasate

Unele documente sunt in format PDF si pot fi citite cu ajutorul Adobe Acrobat Reader. Daca nu il aveti il puteti descarca gratuit de pe site-ul oficial Adobe

 
 

Tu ce parere ai ?


 

Ti-a placut articolul?

Daca informatia ti s-a parut interesanta, distribuie link-ul si prietenilor.